BUSINESS招商引資
市人民政府關(guān)于強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位;
提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力的若干意見(jiàn)
武政規〔2010〕13號;
各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：;
為強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)的主體、創(chuàng )新成果應用的主體和創(chuàng )新人才聚集的主體，全面提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力，加快東湖國家自主創(chuàng )新示范區和武漢國家創(chuàng )新型試點(diǎn)城市建設步伐，經(jīng)研究現提出如下意見(jiàn)：;
一、支持企業(yè)加大研發(fā)投入;
（一）鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。設立企業(yè)研發(fā)投入補貼專(zhuān)項資金，通過(guò)網(wǎng)上申報和專(zhuān)家審核，對企業(yè)研發(fā)投入予以補貼。對最近一年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入小于5000萬(wàn)元、近3個(gè)會(huì )計年度的研發(fā)費用總額占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例不低于4%的科技企業(yè)，及對最近1年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入大于5000萬(wàn)元、近3個(gè)會(huì )計年度的研發(fā)費用總額占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例不低于3%的科技企業(yè)，按照研發(fā)費用的15%給予補貼，最高不超過(guò)200萬(wàn)元；對最近1年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入小于5000萬(wàn)元、〖HJ1〗近3個(gè)會(huì )計年度的研發(fā)費用總額占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例不低于5%的科技企業(yè)，及對最近1年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入大于5000萬(wàn)元、近3個(gè)會(huì )計年度的研發(fā)費用總額占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例不低于4%的科技企業(yè)，按照研發(fā)費用的20%給予補貼，最高不超過(guò)400萬(wàn)元。;
（二）鼓勵企業(yè)建立自主創(chuàng )新平臺。對企業(yè)申報的市級自主創(chuàng )新平臺（高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、工程技術(shù)中心）優(yōu)先納入科技計劃項目立項，日常管理按照“事前立項備案、事后考核補貼”的原則予以支持。支持企業(yè)創(chuàng )建國家級企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)研究）中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、博士后科研工作站（產(chǎn)業(yè)基地）等自主創(chuàng )新平臺。;
凡經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準的企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家級工程（技術(shù)研究）中心和企業(yè)技術(shù)中心，從市財政科技經(jīng)費中一次性給予150萬(wàn)元的支持。積極支持企業(yè)以多種形式與國際一流研究機構合作共建企業(yè)研發(fā)中心、工程技術(shù)中心，支持企業(yè)與在漢高校、科研院所聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)。;
（三）加大對企業(yè)自主創(chuàng )新投入的所得稅前抵扣力度。企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規定據實(shí)扣除的基礎上，按照研發(fā)費用的50%加計扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過(guò)工資薪金總額2.5%的部分，準予扣除；超過(guò)的部分，準予在以后納稅年度結轉扣除。;
（四）開(kāi)展企業(yè)技術(shù)研發(fā)風(fēng)險科技保險。鼓勵科技企業(yè)對關(guān)鍵研發(fā)設備、產(chǎn)品研發(fā)責任、高管人員和關(guān)鍵研發(fā)人員團體健康及意外等進(jìn)行保險，市科技、財政部門(mén)要按照有關(guān)規定對企業(yè)科技保險費用給予補貼。企業(yè)高新科技研發(fā)保險費支出按規定在企業(yè)所得稅稅前列支。;
二、支持企業(yè)開(kāi)展多元化的技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng);
（一）鼓勵以企業(yè)為主體建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟、知識產(chǎn)權聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。對經(jīng)市科技部門(mén)核準的產(chǎn)學(xué)研戰略聯(lián)盟開(kāi)展具有行業(yè)影響力的活動(dòng)，給予適當經(jīng)費補貼，對市級聯(lián)盟給予一次性最高30萬(wàn)元補貼。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟聯(lián)合開(kāi)展行業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)。優(yōu)先支持市級產(chǎn)學(xué)研戰略聯(lián)盟申報國家、省級科技計劃項目。對獲批國家級戰略聯(lián)盟和省級戰略聯(lián)盟的牽頭企業(yè)，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎勵。鼓勵企業(yè)與高校聯(lián)合建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心、中試基地、股份制科技經(jīng)濟實(shí)體等，形成以利益為紐帶、產(chǎn)權明晰、優(yōu)勢互補的常態(tài)化合作機制。;
（二）鼓勵企業(yè)實(shí)施知識產(chǎn)權戰略。鼓勵企業(yè)進(jìn)行新技術(shù)開(kāi)發(fā)，并支持企業(yè)申請專(zhuān)利，將企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權作為其各類(lèi)科技計劃項目立項和驗收的重要指標。在全市開(kāi)展知識產(chǎn)權示范企業(yè)創(chuàng )建工作，對入選國家、省、市知識產(chǎn)權示范企業(yè)，除落實(shí)現行專(zhuān)利資助政策外，分別給予一次性20萬(wàn)、15萬(wàn)、10萬(wàn)元的獎勵。鼓勵企業(yè)申請外國專(zhuān)利，對獲得北美發(fā)達國家、歐盟發(fā)達國家和日本專(zhuān)利的企業(yè)，其每件專(zhuān)利給予10萬(wàn)元補貼，對獲得上述國家以外的外國專(zhuān)利每件給予3萬(wàn)元的補貼。開(kāi)展千件專(zhuān)利授權量的“專(zhuān)利強區”和百件專(zhuān)利授權量的“專(zhuān)利強企”以及知識產(chǎn)權“優(yōu)勢企業(yè)”、“強勢企業(yè)”等表彰活動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)利群的形成。建立專(zhuān)利開(kāi)發(fā)與標準研制緊密結合的工作機制，研制和培育一批具有國際國內競爭力的創(chuàng )新標準。對以第一主持制（修）訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準（含市級技術(shù)規范）的企業(yè)，按照有關(guān)規定進(jìn)行一次性資助獎勵。;
（三）鼓勵以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟優(yōu)先承接國家重大科技專(zhuān)項。對科技企業(yè)承擔的科技部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等組織實(shí)施的重大科技專(zhuān)項項目，市財政將予以專(zhuān)項資金配套。企業(yè)在承擔地方重大科技項目過(guò)程中發(fā)生的管理、協(xié)調和監督費用，以及其他無(wú)法在直接費用中列支的相關(guān)費用可以申請一部分間接經(jīng)費列支，但間接經(jīng)費列支比例不得超過(guò)直接費用扣除設備購置費后的10%至30%。;
三、支持企業(yè)加快科技成果轉化和應用;
（一）設立科技成果轉化應用專(zhuān)項資金。從市科技研發(fā)資金中，設立科技成果轉化應用專(zhuān)項資金，支持具有自主知識產(chǎn)權的企業(yè)重大科技成果就地轉化及推廣應用，建立科技成果信息發(fā)布系統和推介平臺。;
（二）實(shí)施科技供需對接專(zhuān)項計劃。圍繞高新技術(shù)企業(yè)的關(guān)鍵、共性技術(shù)需求開(kāi)展公開(kāi)招標，政府訂購科研成果并直接移交給相關(guān)企業(yè)實(shí)現轉化和產(chǎn)業(yè)化。支持在漢高校、科研院所開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)攻關(guān)，并鼓勵就地轉化。在十大科技專(zhuān)項中專(zhuān)列資金，對轉化投資額在5000萬(wàn)元以上并取得實(shí)際效果的項目，給予最高100萬(wàn)元的補貼，但企業(yè)年度實(shí)現稅收不得低于財政資助資金額。在漢企業(yè)購買(mǎi)在漢高校、科研院所的科研成果和專(zhuān)利技術(shù)并成功實(shí)現轉化的，優(yōu)先給予產(chǎn)業(yè)化項目支持。;
（三）支持科技企業(yè)承接重大專(zhuān)項建設工程。支持科技企業(yè)自主創(chuàng )新產(chǎn)品和技術(shù)應用于國家或省、市政府重大專(zhuān)項建設工程。企業(yè)承接國家或省、市重大專(zhuān)項建設工程項目在5億元以上的，在銀行開(kāi)立投標保函、履約保函、預付款保函的，由市財政按企業(yè)保函手續費、評審費、擔保費等綜合成本20%的標準給予補貼。;
（四）支持企業(yè)首臺（套）產(chǎn)品研制及推廣使用。重點(diǎn)支持一批首臺（套）產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。對企業(yè)研制的首臺（套）產(chǎn)品所投“關(guān)鍵研發(fā)設備保險”，從市科技保險補貼專(zhuān)項資金中給予保費補貼，單項補貼最高不超過(guò)100萬(wàn)元。鼓勵使用本市首臺（套）重大技術(shù)裝備、產(chǎn)品和技術(shù)，本市用戶(hù)單位使用非政府資金訂購或使用經(jīng)認定的首臺（套）重大技術(shù)裝備的，可申請給予不高于設備價(jià)格10%的風(fēng)險補貼，相關(guān)科技計劃予以?xún)?yōu)先支持。;
（五）建立財政性資金采購自主創(chuàng )新產(chǎn)品制度。加強自主創(chuàng )新產(chǎn)品目錄與政府采購產(chǎn)品目錄的有機銜接，政府采購資金用于購買(mǎi)自主創(chuàng )新產(chǎn)品的比例要逐年提高到30%以上，并采取相關(guān)具體配套措施予以推進(jìn)。市級重大建設項目以及其他使用財政性資金采購重大裝備和產(chǎn)品的項目，優(yōu)先采購自主創(chuàng )新產(chǎn)品。在自主創(chuàng )新產(chǎn)品的政府采購招標過(guò)程中，重點(diǎn)考慮首臺（套）重大技術(shù)裝備的自主創(chuàng )新、節能環(huán)保、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)因素，視情況合理設置自主創(chuàng )新、節能環(huán)保、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)評標因子或權重。;
（六）落實(shí)國家促進(jìn)科技成果轉化稅收優(yōu)惠政策。各級稅務(wù)部門(mén)要嚴格執行國家促進(jìn)科技成果轉化稅收優(yōu)惠政策，一個(gè)納稅年度內，居民企業(yè)技術(shù)轉讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。;
四、支持企業(yè)引進(jìn)培養創(chuàng )新型人才;
（一）鼓勵企業(yè)吸引戰略科學(xué)家。推廣“3551人才計劃”的實(shí)施經(jīng)驗，鼓勵企業(yè)以重大科研項目、重大建設工程吸引創(chuàng )新人才。鼓勵企業(yè)引進(jìn)戰略科學(xué)家，提高自身創(chuàng )新能力，成為具有全球影響力的領(lǐng)軍企業(yè)。圍繞戰略性新興產(chǎn)業(yè)，企業(yè)引進(jìn)的從事國際前沿科學(xué)研究、具有科技戰略眼光、能準確把握國際科學(xué)技術(shù)發(fā)展方向，能提出本領(lǐng)域發(fā)展的戰略目標、戰略構想和技術(shù)路線(xiàn)，且研究成果對本學(xué)科和技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)生重要影響的科學(xué)家，市人民政府將采取特事特辦的方式予以支持，由相關(guān)部門(mén)解決其科研經(jīng)費、居住、簽證、社會(huì )保險、子女入學(xué)等問(wèn)題。;
（二）鼓勵企業(yè)培養高層次創(chuàng )新人才。鼓勵企業(yè)尤其是大中型企業(yè)與高校、科研院所合作，建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才及知識產(chǎn)權管理人才合作培養機制。對新批準設立的企業(yè)博士后科研工作站（產(chǎn)業(yè)基地），市財政給予50—100萬(wàn)元資金補貼。鼓勵企業(yè)選派科技人才和高技能人才出國學(xué)習培訓，參與國際科技合作，企業(yè)科技培訓費用按規定在企業(yè)所得稅稅前列支。逐步引導在漢高校在職稱(chēng)評定、崗位聘用中增加優(yōu)先條件，支持高校教師以訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者身份到企業(yè)進(jìn)行咨詢(xún)與合作研究。;
（三）鼓勵企業(yè)建立靈活的薪酬管理模式和科技創(chuàng )新獎勵制度。鼓勵企業(yè)建立并實(shí)行與市場(chǎng)機制相適應的收入分配制度，通過(guò)股權激勵、期權激勵、分紅激勵、企業(yè)獎勵等措施，使為企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新做出突出貢獻的科技人員、管理人員和高技能人才獲得相應的報酬和獎勵，增強企業(yè)對高層次創(chuàng )新人才的吸引力。鼓勵企業(yè)自設獎項，獎勵在創(chuàng )新活動(dòng)中作出突出貢獻的個(gè)人與團隊。凡在規模以上企業(yè)中獲得企業(yè)內部科技獎勵的成果和個(gè)人，在參加市級科技獎勵評審中予以?xún)?yōu)先考慮。;
（四）加強職業(yè)技術(shù)經(jīng)紀人隊伍建設。開(kāi)展職業(yè)技術(shù)經(jīng)紀人培訓和執業(yè)登記。鼓勵由技術(shù)需求方、成果供應方、交易服務(wù)方等市場(chǎng)主體共同建設技術(shù)合作和交易平臺，實(shí)現科技成果的快速高效轉化。;
五、支持企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展做大做強;
（一）開(kāi)展市科技創(chuàng )新企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)認定工作。對注重技術(shù)創(chuàng )新并符合《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》的企業(yè)開(kāi)展市科技創(chuàng )新企業(yè)認定工作。經(jīng)認定的市科技創(chuàng )新企業(yè)所開(kāi)展的創(chuàng )新活動(dòng)，在市科技計劃項目中予以?xún)?yōu)先支持。鼓勵市科技創(chuàng )新企業(yè)積極申報國家高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)認定為國家高新技術(shù)企業(yè)后，享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅減按15%稅率征收的優(yōu)惠政策。;
（二）開(kāi)展創(chuàng )新型企業(yè)試點(diǎn)。按照“突出引導、注重集成、分類(lèi)指導、動(dòng)態(tài)管理”的原則，開(kāi)展創(chuàng )新型企業(yè)試點(diǎn)工作，到“十二五”末期，力爭培育6個(gè)以上年銷(xiāo)售收入過(guò)100億元的創(chuàng )新型示范企業(yè)和60個(gè)以上年銷(xiāo)售收入過(guò)10億元的創(chuàng )新型成長(cháng)企業(yè)。每年按一定比例對試點(diǎn)企業(yè)的創(chuàng )新活動(dòng)投入給予補貼，其補貼額度最高不超過(guò)100萬(wàn)元。在創(chuàng )新型企業(yè)中，按照“分批推進(jìn)，逐步實(shí)施”的要求，對作出突出貢獻的科技人員（團隊）和經(jīng)營(yíng)管理人員實(shí)施股權激勵（股權獎勵、股權出售、股票期權）和分紅激勵試點(diǎn)。對經(jīng)培育后成功獲得國家級創(chuàng )新型企業(yè)稱(chēng)號的企業(yè)，市財政給予150萬(wàn)元獎勵。;
（三）支持創(chuàng )新型企業(yè)借助資本市場(chǎng)做大做強。有針對性地組織券商為創(chuàng )新型企業(yè)改制上市做好輔導工作，創(chuàng )新型企業(yè)改制、進(jìn)入代辦試點(diǎn)和在境內外上市，除了享受一般企業(yè)上市的補貼和獎勵外，市科技部門(mén)將在相關(guān)科技計劃項目中給予專(zhuān)項支持。;
（四）支持創(chuàng )新型企業(yè)通過(guò)并購，獲取技術(shù)、市場(chǎng)渠道，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)組合和新建產(chǎn)業(yè)基地。對創(chuàng )新型企業(yè)并購重組產(chǎn)生的中介費用，由受益所在地區級政府實(shí)施補貼，對其在漢實(shí)施的產(chǎn)業(yè)化技改項目及新建產(chǎn)業(yè)基地項目，由市經(jīng)濟和信息化委擇優(yōu)按項目固定資產(chǎn)額給予最高400萬(wàn)元的貼息補助。;
（五）支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)（公司）債券和短期融資券。對發(fā)行集合債券和集合信托產(chǎn)品的科技型企業(yè)給予一定比例的貼息補助。鼓勵擔保機構為科技型企業(yè)及企業(yè)創(chuàng )新
活動(dòng)開(kāi)展融資擔保業(yè)務(wù)，擔保機構為科技型中小企業(yè)提供的擔保業(yè)務(wù)達到全部業(yè)務(wù)的20%以上時(shí)，優(yōu)先給予專(zhuān)項補貼。完善知識產(chǎn)權評估機制，在高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng )新型企業(yè)中推進(jìn)以專(zhuān)利權、商標權、著(zhù)作權和植物新品種等無(wú)形資產(chǎn)為質(zhì)押進(jìn)行融資。對按期償還貸款本息的企業(yè)，給予不高于企業(yè)所付質(zhì)押貸款利息額30%的貼息補助，一個(gè)企業(yè)的年貼息額度最高不超過(guò)20萬(wàn)元。;
（六）拓寬創(chuàng )新型企業(yè)間接融資渠道。推進(jìn)創(chuàng )新型企業(yè)與金融機構合作，擴大金融機構對企業(yè)的信貸規模，市科技部門(mén)及相關(guān)部門(mén)對此將給予一定的貼息補助。;
（七）加快發(fā)展創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資。在現有市科技投資引導基金的基礎上，從2011年起，連續3年每年安排不低于4000萬(wàn)元資金用于擴大市科技投資引導基金規模，并聯(lián)合其他大企業(yè)和投資機構成立面向電子信息、生物工程、新能源與節能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的若干投資基金。設立創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)風(fēng)險補償資金，用于補償創(chuàng )業(yè)投資機構因投資科技型中小企業(yè)項目失敗而清算或減值退出的部分損失。完善創(chuàng )業(yè)投資退出機制，通過(guò)股權上市轉讓、協(xié)議轉讓、被投資企業(yè)回購、企業(yè)并購等方式撤出創(chuàng )業(yè)投資。;
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